Η συμφωνία μεταξύ ΗΠΑ και Ιράν για την παράταση της eκεχειρίας και τη συνέχιση των διαπραγματεύσεων για τον τερματισμό του πολέμου έχει πλέον τεθεί σε εφαρμογή.
Ο πρόεδρος των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ υπέγραψε τη σημαντική συμφωνία, η οποία περιλαμβάνει την επαναλειτουργία του στρατηγικής σημασίας Στενού του Ορμούζ, κατά τη διάρκεια της συνόδου κορυφής G7 που διεξήχθη στο Εβιάν της Γαλλίας.
Το μνημόνιο 14 σημείων, γνωστό ως Μνημόνιο Συνεννόησης, διασφαλίζει ότι το Ιράν δεν θα αποκτήσει πυρηνικά όπλα και περιλαμβάνει την ίδρυση ενός ταμείου ύψους 300 δισεκατομμυρίων δολαρίων για την «ανασυγκρότηση και την ανάπτυξη» της χώρας. Ωστόσο, οι ΗΠΑ δεν είναι υποχρεωμένες να συμμετάσχουν οικονομικά, όπως αναφέρει ανάλυση του BBC.
Η κυβέρνηση Τραμπ θεωρεί τη συμφωνία «βασισμένη στην απόδοση», κάτι που σημαίνει ότι το Ιράν θα έχει οφέλη μόνο εφόσον τηρήσει τις υποχρεώσεις του. Το περιεχόμενο της συμφωνίας δημιουργεί αναπάντητα ερωτήματα και αφήνει βασικά ζητήματα χωρίς λύση. Ωστόσο, η συμφωνία φαίνεται να ευνοεί την Τεχεράνη, που θα επωφεληθεί σημαντικά απλώς επανερχόμενη στην προ της αποχώρησης του Τραμπ από την JCPOA κατάσταση.
Σημείο 1: Τερματισμός της σύγκρουσης «σε όλα τα μέτωπα»
Σύμφωνα με την αρχική παράγραφο της συμφωνίας, ΗΠΑ, Ιράν και οι συμμαχίες τους θα ανακοινώσουν «άμεσο και μόνιμο» τέλος στις στρατιωτικές ενέργειες «σε όλα τα μέτωπα», συμπεριλαμβανομένου του Λιβάνου. Ο Τραμπ εκφράζει διαρκώς την ανησυχία του ότι οι ισραηλινές στρατιωτικές επιθέσεις κατά της Χεζμπολάχ μπορεί να θέσουν σε κίνδυνο τη συμφωνία με το Ιράν.
Η Τεχεράνη, αντίστοιχα, έχει δηλώσει ότι περιμένει να περιληφθεί ο Λίβανος στην εκεχειρία. Οποιαδήποτε συνέχιση των ισραηλινών επιθέσεων στον Λίβανο θα θεωρείται «παραβίαση της συμφωνίας» και θα ληφθούν τα απαραίτητα μέτρα, δήλωσε εκπρόσωπος του ιρανικού Υπουργείου Εξωτερικών.
Η συμφωνία αναφέρεται ότι «από εδώ και στο εξής» καμία πλευρά δεν θα προβεί σε στρατιωτικές ενέργειες ούτε θα απειλήσει την άλλη, διασφαλίζοντας ταυτόχρονα «την εδαφική ακεραιότητα και την κυριαρχία» του Λιβάνου. Αναμένουμε να δούμε πώς θα αντιδράσει το Ισραήλ σε αυτό το πλαίσιο.
Σημείο 2: Σεβασμός στις «εσωτερικές υποθέσεις»
Το περιεχόμενο του εγγράφου που κοινοποιήθηκε στους δημοσιογράφους κατά τη διάρκεια τηλεφωνικής συνδιάλεξης μεταξύ Αμερικανών αξιωματούχων, αναφέρει ότι οι ΗΠΑ και το Ιράν θα «σεβαστούν την κυριαρχία και την εδαφική ακεραιότητα του άλλου» και θα αποφύγουν την παρέμβαση στις εσωτερικές υποθέσεις της κάθε πλευράς. Αυτή η διάταξη πιθανόν να προκαλέσει αρνητικές αντιδράσεις από τις ιρανικές αντιπολιτευτικές ομάδες. Νωρίτερα φέτος, ο Τραμπ είχε δεσμευτεί στους Ιρανούς διαδηλωτές για «βοήθεια που έρχεται» κατά τη διάρκεια των αντικυβερνητικών διαδηλώσεων που σημειώθηκαν σε πολλές ιρανικές πόλεις.
Σημείο 3: Χρονικό πλαίσιο 60 ημερών με δυνατότητα παράτασης
Σχετικά με το τρίτο σημείο της συμφωνίας, οι ΗΠΑ και το Ιράν θα αναλάβουν τη δέσμευση να διαπραγματευτούν και να καταλήξουν σε οριστική συμφωνία μέσα σε 60 ημέρες, με την προοπτική παράτασης εφόσον συμφωνηθεί αμοιβαία. Η αντίστροφη μέτρηση έχει ήδη ξεκινήσει, καθώς οι ηγέτες των δύο χωρών υπέγραψαν επίσημα το μνημόνιο κατανόησης.
Ο Τραμπ υπέγραψε το περιεχόμενο για το Ιράν σε δείπνο που ακολούθησε της G7 στο Παλάτι των Βερσαλλιών την Τετάρτη το βράδυ. Κατά τον Λευκό Οίκο, το μνημόνιο έχει επίσης υπογραφεί από τον Ιρανό πρόεδρο Μασούντ Πεζεσκιάν. Υπήρξαν αναφορές ότι θα πραγματοποιηθεί επίσημη τελετή υπογραφής στη Γενεύη, αν και η πραγματοποίηση της δεν είναι ακόμη σίγουρη.
Σημείο 4: Οι ΗΠΑ θα άρουν τον αποκλεισμό
Αμέσως μετά την υπογραφή του Μνημονίου Συνεργασίας, οι ΗΠΑ θα αρχίσουν την άρση του ναυτικού τους αποκλεισμού και «οποιωνδήποτε διαταραχών ή εμποδίων» που έχουν επιβάλει στα ιρανικά λιμάνια, όπως αναφέρει το τέταρτο σημείο. Ο αποκλεισμός θα πρέπει να έχει ολοκληρωθεί εντός 30 ημερών, σύμφωνα με τη συμφωνία και τις δήλωσεις του ιρανικού Υπουργείου Εξωτερικών.
Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, οι ΗΠΑ θα επιτρέψουν τον αριθμό των πλοίων που θα διέρχονται από τα ιρανικά λιμάνια ανάλογα με την αποκατάσταση του Ιράν στο Στενό του Ορμούζ. Μέσα σε 30 ημέρες από την υπογραφή της τελικής συμφωνίας, οι ΗΠΑ έχουν δεσμευτεί να αποσύρουν τις δυνάμεις τους από την περιοχή κοντά στο Ιράν, επιστρέφοντας στην κατάσταση που ίσχυε πριν από τις 28 Φεβρουαρίου.
Σημείο 5: Στενό του Ορμούζ
Στο πλαίσιο της συμφωνίας τονίζεται ότι το Ιράν θα «λάβει τα απαραίτητα μέτρα και θα καταβάλει κάθε δυνατή προσπάθεια» για να εξασφαλίσει την ασφαλή διέλευση εμπορικών πλοίων μέσω του Στενού του Ορμούζ, χωρίς χρεώσεις. Αυτό αποτελεί έναν από τους βασικούς στόχους των ΗΠΑ από την αρχή της σύγκρουσης, καθώς η κλείσιμο του Στενού είχε προκαλέσει εκρηκτική άνοδο στις διεθνείς τιμές του πετρελαίου. Η κυκλοφορία αναμένεται να αρχίσει «άμεσα», με την προϋπόθεση ότι θα διευθετηθούν τεχνικά και στρατιωτικά «εμπόδια» και θα διενεργηθούν επιχειρήσεις αποναρκοθέτησης.
Αξιωματούχοι είχαν προηγουμένως επισημάνει ότι τα πλοία δεν θα υποχρεούνται σε τέλη για τη διέλευση μέσω του Στενού του Ορμούζ. Σε πιο ευρεία κλίμακα, το Ιράν θα συνεργαστεί με το Ομάν και άλλα κράτη του Κόλπου για να διαμορφώσει μια «πιο εκτενή» συμφωνία σχετικά με τη διαχείριση του Στενού. Οι ΗΠΑ ανησυχούν ότι το Ιράν θα προχωρήσει επιθετικά στη διεκδίκηση των δικαιωμάτων του, αλλά δεν πιστεύουν ότι οι Κόλποι κράτη θα αποδεχτούν ποτέ τη δημιουργία ενός μοντέλου διοδίων.
Σημείο 6: Χρηματοδότηση για την ανοικοδόμηση του Ιράν
Στο έκτο σημείο του Μνημονίου Συνεργασίας (MoU), αναφέρεται ότι οι ΗΠΑ και οι περιφερειακοί εταίροι θα σχεδιάσουν ένα «οριστικό, αμοιβαία συμφωνημένο σχέδιο» αξίας τουλάχιστον 300 δισεκατομμυρίων δολαρίων για την ανοικοδόμηση και την οικονομική ανάπτυξη του Ιράν. Ο τελικός μηχανισμός θα καθοριστεί μέσα σε 60 ημέρες από τη συμφωνία, με όλες τις απαιτούμενες άδειες, εξαιρέσεις και εγκρίσεις να χορηγούνται από τις ΗΠΑ, ωστόσο αυτό δεν σημαίνει ότι οι ΗΠΑ θα συνεισφέρουν χρηματικά.
Ένας αξιωματούχος τόνισε ότι οι ΗΠΑ δεν θα υποχρεωθούν να δαπανήσουν «ούτε ένα σεντ» για το Ιράν. Ως υποθετικό παράδειγμα, ανέφερε πως εάν το Ιράν «συμπεριφερθεί ορθά», οι αρχές των ΗΑΕ θα μπορούσαν να χρηματοδοτήσουν τη δημιουργία εργοστάσιου παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας στο Ιράν, πάντα με τη συναίνεση των ΗΠΑ. Ο Τραμπ και άλλοι αξιωματούχοι έχουν εργαστεί σκληρά για να αποσαφηνίσουν στο αμερικανικό κοινό ότι οι ΗΠΑ δεν θα πληρώσουν άμεσα το Ιράν, κάτι που είναι σε πλήρη αντίθεση με τη συμφωνία του 2015 για το πυρηνικό πρόγραμμα.
Σημείο 7: Τερματισμός των κυρώσεων
Οι ΗΠΑ προγραμματίζουν να άρουν όλες τις οικονομικές κυρώσεις κατά του Ιράν, περιλαμβανομένων εκείνων που περιλαμβάνονται σε αποφάσεις του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ и των μονομερών κυρώσεων που επιβλήθηκαν από τις ΗΠΑ. Ωστόσο, το χρονοδιάγραμμα για αυτή τη διαδικασία παραμένει αβέβαιο.
Σύμφωνα με το έγγραφο, το χρονοδιάγραμμα θα καθοριστεί στην τελική συμφωνία, και οι δύο πλευρές παραδέχονται την πρόθεσή τους να αντιμετωπίσουν το ζήτημα «άμεσα» στις επόμενες διαπραγματεύσεις. Το Ιράν έχει πληγεί σοβαρά από τις κυρώσεις, ενώ μια αμερικανική εκστρατεία —η «Επιχείρηση Οικονομική Οργή»— προσπαθεί να απομονώσει την Τεχεράνη από το παγκόσμιο χρηματοπιστωτικό σύστημα.
Σημείο 8: Απαγόρευση πυρηνικών όπλων
Το Ιράν έχει συμφωνήσει να μην προμηθευτεί ούτε να αποκτήσει πυρηνικά όπλα, ενώ και οι δύο πλευρές συμφωνούν να ασχοληθούν με το ήδη υπάρχον εμπλουτισμένο ουράνιο της Τεχεράνης.
Δεν είναι σαφής η μέθοδος διαχείρισης αυτού του υλικού. Το έγγραφο αναφέρει ότι η διαδικασία «θα συμφωνηθεί αμοιβαία» στις προσεχείς συνομιλίες, αν και τουλάχιστον θα περιλαμβάνει «αραίωση» του υλικού υπό την εποπτεία του Διεθνούς Οργανισμού Ατομικής Ενέργειας (ΔΟΑΕ).
Ένας αξιωματούχος των ΗΠΑ έχει χαρακτηρίσει αυτή τη διαδικασία ως «ελάχιστο πρότυπο» και «σημαντική νίκη» για τις ΗΠΑ. Ο Τραμπ έχει δηλώσει ότι η πρόληψη απόκτησης πυρηνικών όπλων από το Ιράν συνιστά το «99%» των στόχων της «Επιχείρησης Epic Fury» νωρίτερα φέτος. Εφόσον οι ΗΠΑ έχουν αναφέρει τη συμφωνία ως βασισμένη στην απόδοση, η αποδοχή της άρσης των κυρώσεων που αναφέρεται στο σημείο 7 συνδέεται με τη συμμόρφωση του Ιράν όσον αφορά το σημείο 8.
Σημεία 9 & 10: «Σταθερό καθεστώς»
Τα επόμενα δύο σημεία της συμφωνίας ορίζουν ότι οι ΗΠΑ και το Ιράν θα συμφωνήσουν σε μία «σταθερή κατάσταση» αναφορικά με το πυρηνικό πρόγραμμα, έως ότου επιλυθεί το ζήτημα του εμπλουτισμένου ουρανίου. Αυτό σημαίνει ότι οι ΗΠΑ δεν θα επιβάλουν νέες κυρώσεις και θα εκδώσουν εξαιρέσεις για την εξαγωγή πετρελαίου και προϊόντων, καθώς και για συναλλαγές που αφορούν τραπεζικές υπηρεσίες και μεταφορές.
Σημείο 11: Παγωμένα κεφάλαια
Αυτό το σημείο υπήρξε σημαντικό εμπόδιο στις διαπραγματεύσεις, καθώς το Ιράν ζητούσε την απελευθέρωση των παγωμένων περιουσιακών στοιχείων του. Το ενδέκατο σημείο του εγγράφου αναφέρει ότι οι ΗΠΑ «δεσμεύονται να καταστήσουν πλήρως διαθέσιμα τα παγωμένα ή υπό περιορισμό κεφάλαια» μόλις επικυρωθεί το Μνημόνιο Συνεργασίας, με τις λεπτομέρειες να συμφωνούνται στις διαπραγματεύσεις.
Αμερικανός αξιωματούχος δήλωσε την Τετάρτη ότι ορισμένα περιουσιακά στοιχεία θα αποδεσμευτούν, ενώ θα συνεχιστούν οι συνομιλίες μετά το Μνημόνιο Συνεργασίας, προκειμένου να ανταμειφθεί το Ιράν για την συμμόρφωση με διαφορετικές πτυχές της συμφωνίας, όπως η διαχείριση υλικού υψηλού εμπλουτισμού.
Σημεία 12-14: Παρακολούθηση και τελικές διαπραγματεύσεις
Η τελική ορολογία του εγγράφου αναφέρεται στους μηχανισμούς παρακολούθησης και την εφαρμογή της συμφωνίας. Η συμφωνία καθορίζει ότι οι ΗΠΑ και το Ιράν θα διορίσουν έναν «μηχανισμό» για την παρακολούθηση της εφαρμογής του Μνημονίου Συνεργασίας, αλλά παραμένει αβέβαιο το πώς αυτό θα λειτουργήσει στην πράξη.
Μόλις επιτευχθεί η υπογραφή του Μνημονίου Συνεργασίας και η εφαρμογή του ξεκινήσει, οι ΗΠΑ και το Ιράν θα ξεκινήσουν τις διαπραγματεύσεις για μια τελική συμφωνία. Ως τελικό σημείο, το Μνημόνιο Συνεργασίας ορίζει ότι η τελική συμφωνία θα επικυρωθεί μέσω δεσμευτικού ψηφίσματος του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ.
Διαβάστε επίσης
Axios: Έξαλλος ο Νετανιάχου, οργισμένοι οι σύμμαχοί του για τη συμφωνία Τραμπ με το Ιράν
Νέα Υόρκη: Νεκρός 18χρονος τουρίστας μετά από ανατροπή άμαξας στο Σέντραλ Παρκ (videos)
Συνελήφθη στην Κολομβία ο αδελφός του διαβόητου βαρόνου ναρκωτικών «Φίτο»
